东北亚地缘关系急速变化和调整

2019年02月28日 来源:

东北亚:地缘关系急速变化和调整

中韩友好并无意针对第三方,但中韩各自与东北亚其他伙伴的关系趋冷也无可否认,这种态势和日本解禁自卫权一样,从另一个维度说明地区局势嬗变。

7月第一周是对东北亚局势具有重要意义的一个时段,两件大事让世人需要重新审视本地区地缘政治关系的变化和走势。其一是日本解禁集体自卫权,其二是中国国家主席习近平3日首访韩国。两件貌似不相干的在时间上纯属巧合,却交叉印证冷战结束后东北亚四国及美国复杂关系演变的现状,表明以往那种阵营清晰、敌友分明的时代已画上句号。

7月1日,日本政府做出宪法变更解释,为行使集体自卫权开启绿灯。据日本政府出台的说明,集体自卫权的使用遵循三大原则和八种情况,核心是确保日本不受攻击和国民核心利益不受伤害,以及协助美国自卫性的军事行动。集体自卫权使用范围除协助美国在海外对日本国民安全救助和撤离外,基本锁定在本土、周边水域以及东北亚地区的突发事态。应该说,受制于和平宪法的日本政府经过相当长的舆论酝酿和预热,终于大胆而又含蓄地突破了战后半个多世纪的红线,准备在海外用兵。尽管关于“国民利益”的措辞语义含混,但是,它为日本今后动武留下较大解释空间。美国国务院当天则迫不及待地对此表示欢迎,联系到此前美国多次公开敦促日本解禁集体自卫权的各种表态,人们有理由相信,美日在这个问题上不谋而合,甚至可以说,这是美国威胁利诱的结果。

这一事态表明,美国重兵偏移亚太地区还嫌不够,继续提升日本作用,将其作为亚太的战略与安全关键支柱。这既是美日关系的一次再调整,更是亚太战略力量的一次再调整,侧漏了美国实力衰落而不得不有求于人的无奈,也证实安倍等日本右翼不甘本国长期寄人篱下,意欲和美国平起平坐并最终成为世界大国的真实诉求。这将对东北亚多边关系和局势走势发展带来什么样的外溢效应,有待继续观察。对此持否定态度的地区国家,已无法改变既成事实,需要的是以理性方式研判和应对。

习近平主席访问韩国,是对去年朴槿惠总统访华的回访,既算礼尚往来,也是将双边关系升级的标志。如果注意到,这也是习近平履新后首次出访东北亚国家,无疑在确认韩国重要性和中韩关系水乳交融的同时,也反衬出另外两个事实,即中国与日本之间、中国与朝鲜之间近年缺乏高层互访,冷热亲疏一目了然。习近平访问之际在韩国三大报发表文章盛赞中韩关系,以六个“最大”总结了建交22年来双边关系的持续升温和平稳发展。的确,举目四望,即使在整个亚洲地区,中韩都堪称睦邻典范。

中韩友好并无意针对第三方,但中韩各自与东北亚其他伙伴的关系趋冷也无可否认,这种态势和日本解禁自卫权一样,从另一个维度说明地区局势嬗变。中国与日本因钓鱼岛争端及历史问题,已冻结高层政治联系,在安倍任内实现高层互访的可能性微乎其微。中国与朝鲜关系也已调整为“正常关系”,双方何时填补新元首互访的空白,难度似乎不小。韩日关系也因类似原因陷入低谷,韩朝关系则因北方的战争边缘政策而僵冷停滞。有意思的是,相对孤独的日本和朝鲜此前却有相互接近抱团取暖的迹象。

朝鲜战争结束后,东北亚长期处于后冷战时代,战略和军事上,美日韩形成铁三角,而中朝则在友好互助条约框架下保持着同志加兄弟的关系。近年来,这两个小阵营随着中美、中韩关系改善和经济全球化而逐步错位升降,边界模糊,已无法再简单画线和定性。除朝鲜与美日韩关系异常外,其他双边关系都进入正常发展轨道,也确立起东北亚大局稳定的基本条件。

但是,中美日实力的此消彼长,又引发新的不适应,并造成目前各种关系变形和撕扯。中美彼此定性新型大国关系,但总是因为美国制造问题而磕磕绊绊;中韩所有关系发展都极其良好但韩方在军事上严重依赖美国;中日经济关系与人文交流依然密切,政治关系却大为倒退;中朝经贸关系形同骨肉但朝方在无核化方面与中方立场差距悬殊;美朝彼此缺乏互信不得不靠地区伙伴相互制衡;美日关系不平等但正在缩小差距;日韩经贸和军事关系密切但感情疏离严重,正越走越远;日朝彼此有阶段性需求愿意接近,但核心障碍无法一时跨越;朝韩实力不对称且时时被政治攻击和擦枪走火所折磨……东北亚多角关系有如一团乱麻,剪不断,理还乱。但是,实力是决定关系的核心要素。只要中美两个大国保持战略互信,稳健构筑新型大国关系,并像两根线轴一样配合有序,东北亚乃至亚太地区的乱麻都能找到线头,也都能整理清楚,调整顺畅。作者:马晓霖

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